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國(guó)家高端智庫(kù) | 以階段性評(píng)估為契機(jī) 咨詢(xún)業(yè)深入助力黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展
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推動(dòng)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展是我國(guó)區(qū)域重大戰(zhàn)略。受有關(guān)部門(mén)委托,2024年,中國(guó)國(guó)際工程咨詢(xún)有限公司(以下簡(jiǎn)稱(chēng):中咨公司)開(kāi)展了《黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃綱要》階段性實(shí)施情況評(píng)估工作,深入助力規(guī)劃綱要后續(xù)的高質(zhì)量實(shí)施和高水平完成。 通過(guò)評(píng)估推進(jìn)規(guī)劃綱要高質(zhì)量落實(shí) 中咨公司首席規(guī)劃師、區(qū)域發(fā)展與規(guī)劃業(yè)務(wù)部主任郭建斌介紹說(shuō),規(guī)劃綱要按照2030年和2035年兩個(gè)階段,明確了黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展目標(biāo)。階段性評(píng)估工作系統(tǒng)收集了指標(biāo)數(shù)據(jù),對(duì)標(biāo)2030年目標(biāo),分析測(cè)算了指標(biāo)實(shí)現(xiàn)程度。同時(shí),規(guī)劃綱要部署了十方面160項(xiàng)重大任務(wù),涉及生態(tài)保護(hù)、水資源節(jié)約集約利用、基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、社會(huì)民生等領(lǐng)域,階段性評(píng)估、客觀總結(jié)了相關(guān)地方的落實(shí)推進(jìn)與完成情況。 “中咨公司組織60余名業(yè)務(wù)骨干和30余位外部專(zhuān)家參與了階段性評(píng)估工作。歷時(shí)6個(gè)月,深入黃河沿線9省區(qū)40多個(gè)地市的100多個(gè)縣區(qū),召開(kāi)50多場(chǎng)座談會(huì),調(diào)研150余個(gè)重大項(xiàng)目。通過(guò)調(diào)研評(píng)估后發(fā)現(xiàn),規(guī)劃綱要各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)進(jìn)展順利,主要指標(biāo)完成情況符合預(yù)期。”郭建斌說(shuō)。 業(yè)內(nèi)專(zhuān)家認(rèn)為,階段性評(píng)估是對(duì)規(guī)劃綱要實(shí)施的重要檢視,各地可以在評(píng)估過(guò)程中展現(xiàn)取得的成績(jī)、存在的問(wèn)題并提出相關(guān)建議,有利于各地交流先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),彌補(bǔ)自身工作的不足。 黃河流域生態(tài)環(huán)境保護(hù)治理水平持續(xù)提升 中咨公司農(nóng)村經(jīng)濟(jì)與地區(qū)業(yè)務(wù)部主任王才君表示,通過(guò)階段性評(píng)估發(fā)現(xiàn),黃河流域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量不斷改善,黃河流域水土保持率從1990年的41.5%、2019年的66%提高到2023年的68.4%,各類(lèi)野生動(dòng)植物種群分布呈恢復(fù)性增長(zhǎng)。環(huán)境綜合治理成效穩(wěn)步提高,黃河干流連續(xù)兩年全線達(dá)到Ⅱ類(lèi)水質(zhì),2023年黃河流域達(dá)到或好于Ⅲ類(lèi)水質(zhì)斷面比例達(dá)到91%,較2019年提升18%,劣V類(lèi)水質(zhì)斷面比例由2019年的8.8%降至2023年的1.5%。 黃河沿線地區(qū)在生態(tài)保護(hù)方面取得很大進(jìn)展。例如,2022年4月,寧夏獲批建設(shè)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū),并在全國(guó)率先實(shí)施全域“四水四定”試點(diǎn)。 黃河寧夏石嘴山市平羅縣段(新華社記者 楊植森攝) 中咨公司區(qū)域發(fā)展與規(guī)劃業(yè)務(wù)部副主任級(jí)高級(jí)研究員黃志龍認(rèn)為,寧夏作為全國(guó)第一個(gè)全域落實(shí)“四水四定”原則的省份,這些年在政策制度創(chuàng)新、水資源集約利用等方面取得階段性成就。建議及時(shí)總結(jié)寧夏“四水四定”試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn),形成可復(fù)制推廣的典型做法向全流域推廣,為全國(guó)乃至全球干旱缺水地區(qū)的水資源集約高效安全利用積累更多經(jīng)驗(yàn)。 再如,山東省實(shí)施黃河三角洲國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)濕地修復(fù)、生物多樣性保護(hù)等工程,累計(jì)修復(fù)濕地超過(guò)30萬(wàn)畝,治理互花米草面積13.1萬(wàn)畝,黃河三角洲成為東方白鸛全球最大繁殖地。山東連續(xù)4年年均向清水溝流路、刁口河流路補(bǔ)水超2億立方米。 黃河流域高質(zhì)量發(fā)展需堅(jiān)持動(dòng)能轉(zhuǎn)換、綠色轉(zhuǎn)型 “通過(guò)階段性評(píng)估工作,我們系統(tǒng)總結(jié)了山東落實(shí)黃河重大國(guó)家戰(zhàn)略取得的成效,進(jìn)一步明晰了下一步的發(fā)展思路和工作重點(diǎn)?!鄙綎|省發(fā)展改革委黃河戰(zhàn)略推進(jìn)處處長(zhǎng)邢旭新說(shuō),“例如,評(píng)估調(diào)研組建議山東半島城市群應(yīng)深挖黃河流域協(xié)同聯(lián)動(dòng)廣闊空間,發(fā)揮好戰(zhàn)略鏈接作用,有力推進(jìn)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展與其他國(guó)家重大區(qū)域戰(zhàn)略的疊加效應(yīng),深度推動(dòng)與沿黃省區(qū)交流合作,尤其是加強(qiáng)魯豫兩省協(xié)同發(fā)展?!?/p> 為實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展,山東堅(jiān)持動(dòng)能轉(zhuǎn)換、綠色轉(zhuǎn)型,實(shí)施了先進(jìn)制造業(yè)強(qiáng)省行動(dòng)計(jì)劃,將集中要素資源培育96家“頭雁”企業(yè),支持42個(gè)省級(jí)以上戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群、15個(gè)省級(jí)未來(lái)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展壯大。 在黃河文化的保護(hù)、弘揚(yáng)和創(chuàng)新方面,中咨管理顧問(wèn)有限責(zé)任公司總規(guī)劃師楊帆建議,推動(dòng)黃河文化資源與產(chǎn)業(yè)資源對(duì)接,創(chuàng)新黃河文化傳播體系,力促黃河文化旅游深度融合發(fā)展,整合構(gòu)建黃河文化品牌體系,鼓勵(lì)沿黃城市開(kāi)展黃河文化遺產(chǎn)保護(hù)、文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面的區(qū)域聯(lián)動(dòng)和共建共享。 經(jīng)過(guò)階段性評(píng)估,中咨公司就下一步各地推進(jìn)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展提出十方面建議: 一是加強(qiáng)黃河流域協(xié)同保護(hù),促進(jìn)生態(tài)系統(tǒng)安全健康; 二是優(yōu)化水資源配置體系和機(jī)制,推進(jìn)水資源節(jié)約集約利用; 三是重點(diǎn)防范化解水安全風(fēng)險(xiǎn),保障黃河長(zhǎng)治久安; 四是強(qiáng)化環(huán)境污染治理支撐體系,持續(xù)提升黃河流域環(huán)境質(zhì)量; 五是加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力,建設(shè)特色優(yōu)勢(shì)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系; 六是構(gòu)建區(qū)域城鄉(xiāng)發(fā)展新格局,促進(jìn)黃河流域均衡協(xié)調(diào)發(fā)展; 七是加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通,促進(jìn)人流、物流、信息流暢通; 八是深入挖掘黃河文化時(shí)代價(jià)值,保護(hù)傳承弘揚(yáng)黃河文化; 九是補(bǔ)齊民生短板和弱項(xiàng),提高黃河流域公共服務(wù)供給水平; 十是加強(qiáng)體制機(jī)制創(chuàng)新,加快構(gòu)建黃河流域開(kāi)放新格局。 注:原文載自新華社客戶端,撰稿:余蕊、賈云鵬、蘇醒。 | |||||
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